Historia General del Pueblo Dominicano Tomo VI

336 Los gobiernos del Prd: 1978-1986 . Transición democrática, movilización popular y crisis económica elemento de equilibrio y compromisos de las fuerzas en lucha, bajo el gobierno perredeísta la formación de ese equilibrio se trasladó hacia la lucha de tenden- cias e implicó el choque de fuerzas entre el Poder Ejecutivo y el Congreso. De esa suerte, en este nuevo esquema de compromisos y equilibrios, el partido gobernante pasó a constituir el «territorio» donde se articulaba el equilibrio de compromisos. De esa forma, donde antes fue la figura presidencial el factor determinante del equilibrio del poder (bonapartismo) en el Estado, en un efecto análogo a la pérdida de capacidad articuladora de las facciones militares en el balaguerismo, donde el debilitamiento del poder militar hacía perder fuerzas al poder presidencial, bajo el gobierno perredeísta mientras las tendencias agudizaban sus enfrentamientos el partido gobernante a su vez se debilitaba. 43 Lo específico de la lucha faccional en el PRD entre 1978-1982 es, en última instancia, su traducción al plano de los aparatos de Estado. Se trata en concreto de la disputa entre el Poder Ejecutivo y el Congreso que enfrentó al liderazgo de Antonio Guzmán como nuevo presidente constitucional y a Salvador Jorge Blanco líder de la facción congresional del PRD. El segundo elemento es el relativo a las crecientes limitaciones del poder arbitral de Peña Gómez en la disputa faccional, al punto de que al final del período al líder perredeísta se le dificultaba incluso su ingreso al Palacio Nacional. Este aspecto expresa, a su vez, el condicionamiento que las diferencias ideológicas producía en la lucha faccional. Al fin y al cabo, Jorge Blanco tenía una visión más liberal que la del presidente Guzmán. Finalmente, la lucha faccional en esta etapa condujo inclu- so al bloqueo de las propias políticas de gobierno dirigidas a la mejora del nivel de vida de los grupos populares, en cuya fuerza se apoyaba el partido. Esto se vio claro en el momento en que, en la segunda mitad del período de gobierno de Guzmán, la estrategia de demanda inducida y el creciente déficit del Estado condujeron no solo al endeudamiento externo, sino que llevó al equipo de go- bierno a plantearse una reforma fiscal que elevaría la capacidad tributaria del Estado. Esa reforma fue frenada en el Congreso, específicamente en el Senado, bajo el liderazgo de Jorge Blanco. Así, pues, en este primer ejercicio de gobierno el PRD, tras la lucha interna, terminó bloqueando sus propias iniciativas de cara a los compromisos reformadores de su llegada al poder. La política keynesiana en clave democrática El esfuerzo social del gobierno de Guzmán se vio reflejado en otro campo relativamente diferente al de los partidos y el corporativismo de la sociedad civil y el sindicalismo. Nos referimos a la política pública en su dimensión