Historia General del Pueblo Dominicano Tomo VI

Historia general del pueblo dominicano 327 los militares dejaron de constituir el factor fundamental del equilibrio político en el Estado y de tener privilegios que afectaran directamente los intereses corporativos de sectores empresariales. También Guzmán fue un presidente exitoso en el control de los aparatos represivos que actuaban directamente sobre la sociedad organizada, como fueron los casos de la llamada sociedad civil y el movimiento obrero. 21 Pero no lo fue tanto en desterrar la influencia de los mandos militares en aspectos importantes de la vida institucional del Estado. De todos modos, no creemos exagerar al sostener que el principal logro del gobierno de Guzmán no fueron tanto sus medidas en el orden social en el aumento de los salarios y el gasto social, sino sobre todo sus acciones por «domesticar» el poder militar en su capacidad e influencia directa sobre la vida política, y principalmente sobre las acciones mismas del Estado. Al fin y al cabo, posiblemente el principal e inicial problema de la transición democrática en su primera fase fue el de los militares como actores políticos autoritarios en la vida del Estado. El otro aspecto que ayuda a reconocer el delineamiento político del nuevo régimen fue el de la composición general de su gabinete y equipo de gobier- no. Aunque en el mismo era notoria la presencia de dirigentes destacados del PRD, lo fundamental era la composición social y política de las carteras de economía: Finanzas, Industria y Comercio y la Gobernación del Banco Central. Estas pasaron a ser dirigidas no solo por distinguidos economistas, sino por representantes de la alta burguesía criolla, sobre todo conectados con el llamado Grupo de Santiago. Relaciones Exteriores quedó en manos del contraalmirante retirado Ramón Emilio Jiménez, quien pertenecía al staff militar del anterior gobierno de Balaguer. 22 De esta forma, con sus acciones de desmonte del aparato militar balaguerista y la clara inclinación del gabinete a privilegiar al alto empresariado, sobre todo del Norte del país, Guzmán tra- zaba su propia identidad política respecto al PRD como partido de gobierno. Presiones de masas, sindicatos y organizaciones populares El otro campo de la agenda que se le imponía al PRD como nueva fuerza al frente del Poder Ejecutivo fue el de las libertades públicas. Un par de meses posteriores a su instalación el Gobierno dio paso a una ley —iniciativa del Congreso—que otorgaba amnistía general a muchas personas que guardaban prisión por delitos políticos; asimismo, permitió el regreso de los exiliados políticos 23 y se derogó la famosa Ley No. 6 que prohibía en el país las activi- dades calificadas como «comunistas», dictada en 1963. A todo ello se unen las presiones populares por mejoras en su nivel de vida y la democratización del