Historia General del Pueblo Dominicano Tomo VI

Historia general del pueblo dominicano 321 fue derrotado en las urnas simplemente porque los norteamericanos así lo impusieron. El cambio fue complejo y en esa derrota intervinieron muchos factores, donde el giro geopolítico norteamericano desempeñó un papel im- portante, pero el trabajo político del PRD, su fortalecimiento organizacional, el giro estratégico de su principal líder, José Francisco Peña Gómez, y su acercamiento a los sectores liberales de la administración norteamericana y la socialdemocracia europea, fueron factores determinantes del triunfo en las urnas en 1978. Por otro lado, sin el quiebre de la unidad política del régimen y las dificultades que experimentó en materia económica en la segunda mitad de los setenta, entre otros factores, la transición democrática, iniciada con el ascenso del PRD al poder en 1978, posiblemente no se hubiese producido. Además del problema militar, Antonio Guzmán enfrentó, desde el pri- mer día de su gobierno, crecientes presiones sociales, durante mucho tiempo contenidas, dado el carácter autoritario del régimen político anterior. Esto, como se verá abajo, se expresó en varios planos, entre los que destacan esen- cialmente dos: las presiones sobre el gasto público y el positivo incremento del asociacionismo ciudadano, expresado en el dinamismo de la sociedad civil, en particular el auge del sindicalismo. Indudablemente que la activación del movimiento social abrió un nuevo escenario de movilizaciones, pero sobre todo impuso un nuevo espacio de forzada negociación y acuerdos permanentes del nuevo gobierno con su base electoral, que era precisamente la que se movilizaba en su expresión como sociedad civil. Al escenario de la movilización popular y el auge del sindicalismo se sumó el desarrollo de un nuevo esquema de relaciones del empresariado con el Gobierno. En particular, esta nueva relación determinó un campo de conflictos que se prolongó durante todo el cuatrienio, sobre todo con el em- presariado organizado en Santo Domingo, vinculado principalmente con el comercio y la actividad industrial. En cambio, el empresariado del Norte, so- bre todo el asentado en Santiago, la segunda ciudad en importancia del país, estableció una relación de mayor entendimiento con el Gobierno y en muchos sentidos fue favorecido con las nuevas políticas de desarrollo orientadas al crecimiento y modernización del sector agropecuario. La llegada al poder del PRD en 1978 recompuso las tradicionales rela- ciones de subordinación y tutelaje del Estado sobre el empresariado. En ese sentido no puede perderse de vista que el empresariado que se desarrolló bajo la protección del régimen balaguerista, ligado sobre todo al sector industrial y la banca, no solo era conservador en su visión de la política de partidos y veía al PRD como un actor peligroso donde anidaban sectores radicalizados, sino