Historia General del Pueblo Dominicano Tomo VI

310 El desarrollo económico interno en la época post-Trujillo E l deterioro del E stado y de la calidad de los servicios públicos Tras la desaparición de la dictadura de Trujillo, con un Estado mucho más grande y diverso, se pusieron de manifiesto las limitaciones de la estruc- tura administrativa tradicional: la administración pública resultaba completa- mente disfuncional para manejarse bien en una nueva situación de adopción menos vertical de decisiones. Surgió la idea de introducir la planificación económica y social como mecanismo forjador de medidas de política econó- mica y social y orientaba la economía. Esta idea estuvo inspirada también en las resoluciones de la Conferencia de Punta del Este (Uruguay, 1961), que condicionaban el acceso al financiamiento externo de carácter oficial a que previamente se formularan planes. El 9 de enero de 1962 fue promulgada la Ley No. 5788, mediante la cual se creaba la Junta Nacional de Planificación y Coordinación, bajo la dependencia directa del Poder Ejecutivo. Sus responsabilidades eran orientar y proyectar el desarrollo económico y social, coordinar los programas y proyectos de las diferentes Secretarías de Estado e instituciones descentralizadas, velar por la ejecución adecuada de los programas y proyectos del sector público y sugerir medidas de estímulo a la iniciativa privada. Sin embargo, este organismo tuvo poca efectividad, en principio por la carencia de los órganos regionales y sectoriales complementarios, la inexis- tencia en el país de suficientes recursos humanos calificados, la precariedad en la cobertura y calidad del sistema de información estadística, la resistencia de las más altas instancias de la administración pública a desprenderse de prácticas y métodos tradicionales de toma de decisiones, y, sobre todo, la falta de una estrategia coherente de acción, dados los frecuentes cambios políticos que se sucedieron. Durante estos años se amplió considerablemente la estructura institucio- nal del sector público, al crearse una gran diversidad de agencias guberna- mentales de carácter autónomo, especializadas en el manejo de determinados sectores y aspectos del proceso económico y social, y otras que ya existían se autonomizaron, lo que dio lugar a un alto grado de dispersión en las deci- siones cotidianas y de manejo de los recursos. Específicamente en estos años fueron creadas las entidades siguientes: • Instituto de Auxilios y Vivienda. • Corporación de Fomento Industrial. • Banco Nacional de la Vivienda.