Historia General del Pueblo Dominicano Tomo VI

294 El desarrollo económico interno en la época post-Trujillo Con el tiempo se fueron promulgando leyes de incentivos para varios otros sectores de la economía, con lo cual, considerando las altas tasas imposi- tivas, el Estado terminó condicionando en gran medida la inversión privada. En adición, a los bancos comerciales se les aplicó una política de encaje legal selectivo que inducía a orientar el crédito hacia las actividades producti- vas, de las cuales las industriales eran las que prometían mayores y más cier- tos retornos, antes que a las comerciales. Para la década de 1970 alrededor de un tercio del crédito de los bancos comerciales iba al sector industrial, y más de la mitad del crédito total era para los diversos sectores de la producción. Si se considera el conjunto del sector financiero, incluyendo a las instituciones de fomento y los bancos especializados, que jugaban un importante rol en financiar las inversiones, casi dos tercios del crédito se destinaban a ramas productivas. Todo ello contrasta con lo que ha pasado a ocurrir después, tras la liberalización de dicho crédito: casi todo se dirige al comercio o al consumo, además de haber casi desaparecido los bancos especiales. Otro instrumento de promoción consistió por mucho tiempo en la política cambiaria, pues se creó un mercado paralelo de divisas, que se fue ampliando con el tiempo. El Estado garantizaba divisas a las actividades industriales a una tasa de cambio oficial, preferencial, para la importación de materias primas y bienes de capital, en tanto que los que optaran por importar los productos finales para hacerles competencia, se veían obligados a pagar una «prima» por las divisas en el mercado paralelo. Este diferencial cambiario se convirtió en un incentivo adicional para la industria. Todas estas leyes e instrumentos de promoción fueron parte de un mo- delo que se encontraba en vigencia en casi toda América Latina desde fines de la Segunda Guerra Mundial. Dicho modelo fue adoptado tardíamente por la República Dominicana, cuando en otros países ya se cuestionaba su viabilidad. Agotamiento de la industrialización sustitutiva y desaceleración del crecimiento Cabe aquí realizar alguna reflexión sobre los límites de la industrializa- ción puesta en vigencia en el país. Los procesos más exitosos de desarrollo industrial que se conocían correspondían a los países europeos, Estados Unidos y Japón. Con algunas particularidades, el crecimiento de la industria en Europa y en Japón se había llevado a cabo fundamentalmente hacia afuera, es decir, producir para vender en el exterior. Los países asiáticos que con pos- terioridad siguieron ese camino, también lo hicieron conquistando mercados externos.