Historia General del Pueblo Dominicano Tomo VI

236 El Gobierno de los Doce Años: 1966-1978. Entre el autoritarismo y la reforma conservadora en términos de precios de 1969 los índices salariales promedios para todo el sector pasan de 76 en 1970 a 71 en 1977. 67 El último aspecto que debe destacarse del proceso industrializador es el del proteccionismo y el de la Ley 299 de Incentivo y Protección Industrial, bajo cuyo amparo se expandió el sector industrial en el período bajo estudio. Hay que desechar la idea de que intrínsecamente la protección estatal favorece el monopolio. Si se analiza la experiencia histórica comparada, se aprecia que posiblemente el único caso «puro» de desarrollo industrial sobre la base del libre mercado fue el inglés, y esto ocurrió así porque en ese mo- mento Inglaterra era prácticamente el taller manufacturero del mundo. Pero desde el momento en que los ingleses pasaron a ejercer el monopolio del mer- cado mundial de manufacturas, las emergentes naciones industriales, como Alemania y los propios Estados Unidos, fueron forzadas al abandono del libre cambio. Las industrializaciones tardías de Rusia, Alemania y los Estados Unidos revelan cómo el proteccionismo, al anular la competencia británica en el mercado mundial de textiles, favoreció el desarrollo de un sector industrial en las naciones que emergían a la industrialización. Pero este no fue el caso de los países en desarrollo y particularmente en América Latina. En estos casos, el proteccionismo no condujo al desarrollo de un fuerte mercado interior, más bien forzó al emergente empresariado industrial a una alianza populista con el precario movimiento obrero y las clases medias (casos argentino y mexica- no) o forzó a una alianza desde arriba con la burocracia estatal y el estamento militar (caso Brasil), en cualquier caso y sobre todo en los países de menor desarrollo relativo en Latinoamérica, los industriales se vieron forzados al pacto con el poder de las oligarquías comerciales. A lo cual se unen el poder del capital internacional y la fuerza geopolítica de potencias como los Estados Unidos y Gran Bretaña en la región. Como se aprecia entonces, el proteccio- nismo no fue el problema de la industrialización dominicana. Lo que procede es más bien analizar el contexto de alianzas de clases y las relaciones con el Estado, para poder evaluar correctamente la experiencia industrializadora. Como se sabe en la República Dominicana, a partir de 1968, el desarrollo in- dustrial se sostuvo en la Ley 299 de Incentivo y Protección Industrial. La misma contemplaba tres clasificaciones de protección. La Clasificación A, que acogía a las empresas dedicadas a las exportaciones, a las que se daba un incentivo de total exoneración de importación de insumos y maquinarias, como también de exportación de manufacturas e impuestos a la renta, por un plazo de diez años. La Clasificación B, que eran las que se dedicaban exclusivamente a la sustitución de importaciones y la Clasificación C, que cubría a industrias nuevas dedicadas a elaborar materia prima nacional o a producir para el mercado interior.