Historia General del Pueblo Dominicano Tomo VI

338 Los gobiernos del Prd: 1978-1986 . Transición democrática, movilización popular y crisis económica Naturalmente, el cuadro de las expectativas de inversión privada, en un clima de creciente desconfianza, generaba incertidumbre. Por ello, muchos economistas, entre ellos Ceara Hatton y Alemán, 46 indican con sobrada ra- zón que en la práctica la inversión privada no reaccionó dinámicamente a los estímulos del mercado provocados por la inversión pública. A ello debe agregarse que el sector externo estuvo caracterizado en esos años por el poco dinamismo de las exportaciones, lo que tendió a reducir el nivel de ingresos del sector estatal, y en un marco estratégico como el descrito, a la larga condu- jo al endeudamiento público, lo que se agravó con los aumentos sistemáticos de la factura petrolera. A lo dicho solo habría que agregar dos consideraciones. La primera es que no era difusa la presión social sobre el nuevo gobierno para el aumento del gasto en la forma de nuevos empleos públicos, aumentos salariales y una política social más cercana a las necesidades de los segmentos de población menos favorecidos. Tenía detrás un movimiento social con fortaleza política, como el del movimiento sindical, y el de las asociaciones profesionales de ideas liberales, pero sobre todo afectaba al partido que llegaba al poder y por esta vía se constituía en una presión directa sobre el Gobierno, en el juego de fuerzas y tendencias internas en el PRD. El otro elemento se refiere al lugar del Estado en el proceso de desarro- llo. Como se sabe, el Estado dominicano ha constituido históricamente el eje dinámico en función del cual se han articulado y dinamizado los modelos de desarrollo que históricamente han cohesionado la inserción de la economía dominicana al sistema mundial. A partir de la muerte de Trujillo, a estos ele- mentos se añade el hecho de que el Estado se convirtió en el principal empre- sario nacional. Esto situación estimuló en los escasos grupos de poder local entre los años 1961-1966 una persistente insistencia por capturar el potencial empresarial del Estado y del lado de los grupos populares una fuerte presión por la reforma social. Bajo el balaguerismo se produjo una solución conser- vadora a esta tensión que favoreció el poder empresarial: el Estado pasaba a arbitrar directamente el conflicto social frenando la presión por la refor- ma y estimulando el desarrollo de un sector privado. En esas condiciones, la llegada al poder del PRD difícilmente podía ser vista de otra manera por el empresariado tradicionalmente protegido por el Estado con privilegios y apoyos estratégicos, que no fueran la aprehensión y la desconfianza, en fin, la resistencia al cambio. De ahí la lenta vinculación del sector privado al modelo de crecimiento definido como de demanda inducida. Las primeras medidas del nuevo gobierno se dirigieron directamente al incremento de los salarios. 47 A ello siguieronmedidas de estímulo al desarrollo