Historia General del Pueblo Dominicano Tomo VI

252 El Gobierno de los Doce Años: 1966-1978. Entre el autoritarismo y la reforma conservadora Posiblemente la consolidación del régimen estimuló que no solo operara sobre la base de una abierta política represiva, como fue lo propio en la prime- ra fase del régimen (1966-1970). En esos años Balaguer ensayó, además, otras estrategias de legitimación y de control político, esta vez sostenida sobre el asistencialismo, como fue el caso de la Cruzada del Amor creada en 1972, 87 el manejo de prebendas y la cooptación de cuadros dirigentes de los partidos de oposición y el movimiento sindical. 88 En una palabra, aunque en esta fase el recurso al terror y la represión abierta desaparecen, el carácter autoritario pasa a expresarse en una modalidad distinta: se dispersan sindicatos, cooptan dirigentes opositores, etc. En esa fase de consolidación autoritaria del régimen reformista es que se produce la guerrilla de Caamaño que, como hemos visto, en sus resultados finales consolidó el poder de las facciones más represivas y derechizadas de las Fuerzas Armadas, lideradas por Pérez y Pérez. La derrota de Caamaño colocó en una difícil posición al principal partido de oposición, el PRD, puesto que el régimen logró articular una hábil política mediante la cual se quiso vin- cular a la acción guerrillera al propio Bosch y a Peña Gómez, con Caamaño. La situación creada tuvo tal relevancia que al final del año 1973 se produjo una escisión en el seno del PRD, con la salida de Bosch de la organización y la creación del PLD. Esta última situación claramente reconfiguró el equilibrio del campo opositor debilitándolo, al menos en una perspectiva de corto plazo. Previamente, ya desde 1972 el régimen balaguerista venía enfrentando un serio problema, consistente en el debilitamiento de su base de masas cam- pesina. Presionado por esta realidad, como por las consecuencias que sobre el modelo de desarrollo de base urbana industrial estaban teniendo las atrasadas estructuras agrarias, el régimen toma una serie de iniciativas legislativas ten- dentes a controlar el latifundio, modernizar la producción arrocera, ampliar los asentamientos campesinos, sobre todo los llamados asentamientos colec- tivos, que articularon toda una propuesta de reforma agraria. Aunque en la práctica este ensayo de reforma agraria fracasó, entre otros de sus resultados produjo un serio agrietamiento del apoyo oligárquico al régimen balaguerista, e introdujo en importantes sectores militares y terratenientes un significativo descontento. Esto, unido al debilitamiento de la base campesina del balague- rismo, condujo al final del período (alrededor de 1973) a un reagrupamiento de la oposición que intentó aprovechar estas fisuras en el interior del bloque de fuerzas en el poder. Fue así que en 1973 se creó el Bloque de la Dignidad Nacional, alianza que tras la salida de Bosch del PRD se reconvertiría en el Acuerdo de Santiago. 89