Historia General del Pueblo Dominicano Tomo VI

508 Movimientos sociales y estructuras de poder de tierra por capitalistas extranjeros. El IAD tampoco tenía los instrumentos legales necesarios para llevar a cabo las tareas que se le encomiaban. La Ley se promulgó porque era parte de una estrategia de los Estados Unidos en América Latina, pero la oligarquía terrateniente la objetaba y el Consejo de Estado no estaba realmente interesado en aplicarla. Los informes del IAD muestran que hasta diciembre de 1962, cuando se realizaron las elecciones presidenciales, solo se habían hecho cuatro asentamientos, beneficiando a 863 familias con un total de 3,848 hectáreas; cada familia recibió un promedio de 4.5 hectáreas. 16 Esta situación no cambió significativamente durante el régi- men de Bosch porque estuvo muy poco tiempo en el poder y el Triunvirato que lo remplazó tuvo muy poco interés en estos asuntos. La mayoría de las asociaciones campesinas que surgieron en el primer lustro de los sesenta eran dependientes de instituciones urbanas nacionales o extranjeras. En muchas ocasiones los estatutos de estas asociaciones y sus pro- gramas de lucha eran trazados por extraños. No era inusual que las reuniones de muchas cooperativas fueran convocadas por sacerdotes o promotores de la Oficina de Desarrollo de la Comunidad (ODC). Estas circunstancias hacían difícil si no imposible que los campesinos pudieran desarrollar organizacio- nes que representaran sus intereses y así poder empezar a desarrollar un mo- vimiento campesino autónomo. Este control no impidió, sin embargo, que se realizaran esporádicas ocupaciones de tierra. Estas ocupaciones casi siempre se realizaban en tierras que habían pertenecido a Trujillo o relacionados que el IAD había captado para el Estado. Por ejemplo, el 8 de agosto de 1964 el Triunvirato asentó 200 familias campesinas en tierras de la antigua hacienda Fundación, propiedad de Trujillo. En este sentido, el IAD se había limitado a reconocer un hecho consumado. 17 En todo caso, estas ocupaciones fueron ocasionales y no las podemos considerar como parte de un movimiento social sostenible sino como acontecimientos aislados que fueron sentando las bases para un movimiento campesino. M ovimiento sindical y campesino durante el régimen de B alaguer (1966-1978) El régimen de Joaquín Balaguer tuvo un marcado carácter autoritario y significó un gran retroceso para el movimiento sindical y popular que se había iniciado con la caída de Trujillo. Balaguer fue electo presidente de la