Historia General del Pueblo Dominicano Tomo VI

Historia general del pueblo dominicano 507 minifundios que no producían lo necesario para subsistir adecuadamente y, por ello, se veían en la necesidad de trabajar como jornaleros, aparceros o deambular por los campos en busca de algo que hacer para ganarse la vida. En el campo no se conocía de organizaciones campesinas a menos que fueran los clubes agrícolas creados por Trujillo después de 1945. La dictadura no permitió la existencia de ningún movimiento campesino. Al igual que en el movimiento sindical, la mayor parte de las organi- zaciones campesinas que surgieron a partir de 1962 eran filiales de partidos políticos o nacían bajo el amparo del Estado o instituciones estadounidenses. La Federación Nacional de Hermandades Campesinas (Fenherca) fue funda- da por el PRD como instrumento de promoción de su campaña electoral, lo cual explica su rápida desaparición luego del golpe de Estado a Bosch. En ese mismo año el 14 de Junio, el mayor partido de izquierda en ese momento, también hizo incursión en el medio rural fundando la Federación Nacional Campesina, pero tuvo poco impacto. El PRSC fundó la FederaciónDominicana de Ligas Agrarias Cristianas (Fedelac), la cual agrupaba a jornaleros, campe- sinos pobres, pequeños y medianos productores, asociaciones campesinas y pequeños comerciantes, etc. La Fedelac contaba con el apoyo de un pequeño, pero dinámico grupo de sacerdotes católicos, los cuales ayudaron para que esta pudiera conseguir fondos a nivel internacional. Estos vínculos permitie- ron que la Fedelac tuviera una larga permanencia en el medio rural, lo cual la convertiría en la organización más importante del incipiente movimiento campesino. La ejecución de una reforma agraria era urgente para dinamizar la agropecuaria y disminuir la injusticia que implicaba el desequilibrio en la tenencia de la tierra. El Gobierno de Estados Unidos temía que se desarro- llara un fuerte movimiento social en el campo y, por eso, conjuntamente con el Consejo de Estado, concebía la reforma agraria como un instrumento de contrainsurgencia preventivo. Esto explica por qué el 27 de febrero de 1962 el Consejo de Estado creó el Instituto Agrario Dominicano (IAD) para iniciar una reforma agraria. Sin embargo, uno de los objetivos del IAD era impedir el desarrollo de movimientos campesinos autónomos y encauzar pacíficamente las expectativas que se habían creado entre el campesinado después del ajus- ticiamiento de Trujillo. Además, el IAD debía, en teoría, captar para el Estado las tierras que pertenecían al emporio de Trujillo y luego utilizarlas para la reforma agraria. El IAD no estaba realmente interesado en hacer una reforma que benefi- ciara a los campesinos. En abril de 1962 se promulga la Ley 5879 de reforma agraria, pero en ella no se define el latifundio, ni se pone límite a la posesión