Historia General del Pueblo Dominicano Tomo VI

Historia general del pueblo dominicano 479 para que se produjeran las primeras reuniones, que al final llevarían a nego- ciar con el Fondo Monetario Internacional el primer paquete de medidas de reforma en su gobierno. Se dice que Balaguer accedió a eso porque no tenía otra alternativa, pues siempre se había opuesto a gobernar sometiéndose a controles fiscales externos, en este caso, el FMI. Durante la campaña electo- ral había criticado a esa institución y la había responsabilizado de los males sobrevenidos al país en la década de los ochenta, que habían llevado a cabo las negociaciones con el FMI en el gobierno de Salvador Jorge Blanco. Uno de esos funcionarios fue el economista Carlos Despradel, exgobernador del Banco Central en la segunda mitad del período de gobierno de don Antonio Guzmán, y exembajador en Estados Unidos de América durante la adminis- tración de Salvador Jorge Blanco. Despradel narró cómo Balaguer reaccionó a las sugerencias que le hizo en la reunión con lo que se llamó «El Grupo de los Diez», el día 16 de octubre de 1990, entre ellas la de liberar el tipo de cam- bio, y que el Banco Central estableciera una tasa de cambio superior a la del mercado negro, para poder incrementar la captación de divisas y solucionar el problema de los atrasos de pagos a la deuda. 29 Irónicamente, las medidas que se adoptaron al amparo de ese acuerdo acabarían beneficiándolo en términos de disponibilidad de recursos para las inversiones públicas. Una sola de las reformas implementadas bajo los nuevos acuerdos, la de la eliminación de la comisión cambiaria a las importaciones, hizo que los ingresos aduanales más que se quintuplicaran, pues simultánea- mente se procedió a aplicar los impuestos aduaneros según la tasa real del dólar, y no la artificial de un peso por dólar. Finalmente, en julio de 1991 el Gobierno acordó con el FMI un progra- ma de estabilización fiscal y monetaria que le permitió al país recuperar su capacidad de obtener crédito en el exterior y, por lo tanto, restablecer las im- portaciones. El programa también posibilitó la renegociación y disminución de la deuda externa pública, así como la prohibición de la emisión de dinero inorgánico. Por otra parte, el programa obligó al Gobierno a reducir sus gastos con el fin de disminuir el déficit público, al tiempo que requirió una reforma tributaria que eliminara la doble tributación en la recaudación del impuesto sobre la renta. Se dispuso la cancelación progresiva de las exenciones fiscales otorgadas a empresas mediante leyes de incentivo, lo cual significó el comienzo del fin de la política proteccionista a la industria nacional. Esto tuvo un efecto positi- vo en los ingresos del Gobierno, que comenzó a cobrar impuestos a los cuales había renunciado. Esta medida al inicio produjo malestar en el empresariado industrial, que se vio envuelto en un fuerte conflicto con el empresariado